佛山市交通运输局关于支付返岗包车、境外输入转运、出租车爱心应急运输费用 有关事项的通知

各区交通运输局，市出租车协会：

为助力全市企业在新冠肺炎疫情防控期间复工复产，经市政府同意，我局出台了全市交通运输系统应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产的十大措施，并向市政府申请交通运输行业支持企业复工复产财政专项补助经费（以下称“交通专项经费”），用于支付政府组织的外地务工人员返岗包车服务、境外输入防控交通应急运输服务、出租车应急和爱心运输服务（以下分别称“返岗包车”、“境外输入转运”、“出租车应急爱心运输”）相关费用。为规范交通专项经费的使用管理，提高资金使用效益，现将有关事项通知如下：

一、支付原则

交通专项经费的支付遵循依法依规、突出重点、专款专用、严格监督的原则，为我市核心产业链企业员工返岗返程接送、特殊人群应急转运及应急爱心运输服务等提供资金保障。

二、支付范围和标准

（一）返岗包车

1.范围：2020年2月20日至3月20日期间，由市交通运输局、市人力资源和社会保障局组织或确认实施，且由市交通运输局承担费用的返岗包车服务。各区自行组织的返岗包车按照属地政策执行，不纳入市级交通专项经费支付范围。

2.标准：按政府部门与客运企业签订包车合同的包车费用进行支付。包车费用不得超过《广东省道路客运车型运价表》标准，超出标准则仍按《广东省道路客运车型运价表》标准金额支付。

（二）境外输入转运

1.范围：2020年3月1日至新冠肺炎疫情结束前，按市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室工作部署，由市交通运输局组织客运企业承接境外输入转运的任务，所需费用纳入市级交通专项资金支付范围。

2.标准：市交通运输局根据客运企业实际执行任务的车辆类型和里程，按照《广东省道路客运车型运价表》标准支付费用（小型车参照中型车标准）。对执行政府指令，客运企业安排驾驶员和车辆待命但未执行任务的，每车次按400元/天支付；对执行政府指令，客运企业安排车辆在广州、深圳、珠海等外市执行驻点任务的，每车按800元/天（中小型车）、1200元/天（大型车）支付；对按政府指令要求执行任务的工作车辆，参照佛山市公务用车服务平台相关报价支付；此外，由市交通运输局支付执行任务过程中宣传物料和“司机使用防护用品暂存间”设置、防疫物品处理所需材料等其他相关费用，其中宣传物料指佛山到湖北支援医护人员16台接送包车的宣传物料，包括车身宣传标语、宣传横幅、宣传手举牌等，费用总额控制在8000元内；“司机使用防护用品暂存间”设施设备指根据《佛山市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室关于进一步加强接送入境人员转运环节消毒防护工作的通知》（佛防疫指办〔2020〕423号）要求，客运企业设置防护用品暂存间所需租用、购置的集装箱（作暂存间使用）、周转箱、紫外线灯、消毒喷洒设备等，费用总额控制在8000元内。

（三）出租车应急爱心运输

1.范围：

（1）2020年2月至12月期间，市交通运输局委托市出租车协会牵头组织佛山市出租车应急服务车队，通过出租车智能服务平台或市出租车协会人工指派提供的应急爱心运输、用工接站服务。出租车应急服务车队媒体宣传、车身标识制作和防疫物品购买由市出租车协会组织实施并因出租车爱心运输工作所产生的费用，也统一由市交通运输局支付。

佛山市出租车应急服务车队需统一名称，各出租车企业可标注某某爱心分队作为后缀，相关名称需经市交通运输局确认。

（2）上述爱心运输、用工接站服务是指：2月20日至12月31日期间，佛山市出租车应急服务车队，为佛山到湖北支援、佛山本地救治一线医护人员（以下简称医护人员）提供的爱心运输服务，以及2月20日至4月30日期间，通过人社部门协调组织的企业复工人员用工接站服务。其中，医护人员名单由市卫生健康局提供，企业复工人员名单由市人力资源和社会保障局提供。

（3）出租车智能服务平台是指：市出租车协会参与组织开发且符合市行业主管部门技术要求，整合线下出租车应急服务车队车辆资源和运输服务需求，具备车辆调配和运输服务费收支结算等功能的智能服务平台（以下简称智能服务平台）。承担上述运输任务的出租车应加入该平台，并以平台化技术结算。

2.标准：

（1）2020年8月1日前，即智能服务平台结算等功能未完善前，可通过市出租车协会人工指派方式承担该支付范围内的运输任务，按照出租汽车计价器发票价格、过桥过路费发票价格，加上40元/车次的延误费进行支付。

（2）2020年8月1日后，即智能服务平台结算等功能完善并可靠使用后，医护及复工复产等叫车服务必须通过智能服务平台实施应急爱心运输服务，支付费用包括运价和指令调度服务费两部分，其中运价由出租车智能服务平台根据我市巡游车运价标准和过桥过路费计算，指令调度服务费按照5元/车次计算。

（3）为医护人员提供免费服务产生的运输费用，总额不超过2000元/每人；为复工复产人员提供的免费服务，每人不超过两次。支付资金中的运价部分据实全额分配给提供服务的驾驶员，指令调度服务费按照规则分配给市出租车协会、智能服务平台运营商等主体。

     3.要求

（1）医护人员和企业复工人员名单，由市交通运输局牵头组织有关单位录入智能服务平台，建立专门用户账户。2020年8月1日后，相关标准费用的执行以智能服务平台技术进行结算；2020年8月1日前，即智能服务平台结算等功能未完善前，通过市出租车协会人工指派方式承担应急爱心运输服务的，可进行人工结算，相关结算规则需报我局备案。

（2）指令服务调度费包括但不限于用于支付发票税金、市出租车协会和智能服务平台运营商调度成本等，调度费分配应合理考虑出租车驾驶员、智能服务平台运营商和市出租车协会的成本收益，具体分配规则由市出租车协会与智能服务平台运营商协商制定，并报我局备案。市交通运输局视预算金额使用及余额情况，及时公布调整出租车应急爱心运输服务的终止时间。

（3）应急运输服务运营调度、支付等常态化事务，必须基于平台技术和支付规则进行结算，按照“市交通运输局按合同预付→市出租车协会按合同预付→智能服务平台自动结算→驾驶员实时到账”的流程进行结算。如相关单位基于平台技术可解决却仍用人工方法结算的，我局有权拒绝支付。

三、支付条件

相关企业、车辆、驾驶员应符合《佛山市交通运输局关于全市交通运输系统应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产十大措施的通告》（佛交〔2020〕26号）、《佛山市交通运输局关于加大力度支持企业复工复产开展外地务工人员返岗包车运输应急服务的通知》、《佛山市交通运输局关于成立新冠肺炎境外输入防控交通应急保障专班的通知》（佛交〔2020〕55号）和《佛山市交通运输局关于印发出租车应急服务车队组建实施工作方案的通知》有关条件。

四、支付流程和材料

（一）支付流程

根据《佛山市财政局关于做好复工复产相关政策在扶持通平台发布和申报工作的通知》（佛财办函〔2020〕5号）文件精神，本次返岗包车、境外输入转运、出租车应急爱心运输的资金通过佛山扶持通平台进行支付，流程如下：

1.相关单位在佛山扶持通平台上注册账户（网址：https://fsfczj.foshan.gov.cn/#/home）。

2.按要求准备材料，一式两份（电子扫描件、纸质各一份）。按照佛山扶持通平台要求，在平台上填报申报材料并上传附件（电子扫描件），另将纸质申报材料报市交通运输局。

3.交通运输部门分别审核线上和纸质材料。

4.对线上和纸质申报材料均核对无误的，市交通运输局按照财政资金支付流程予以资金拨付。

（二）申请支付材料

1.返岗包车和境外输入转运

申请支付返岗包车和境外输入转运运输费用的客运企业需提交以下材料：

（1）佛山市返岗包车、境外输入转运资金支付申请表（附件1）和企业发票。

（2）《佛山市政府部门组织的外地务工人员返岗包车需求确认表》或《佛山市境外输入防控交通应急运输需求确认表》（附件2），且需由市交通运输局盖章确认。

（3）包车合同。

（4）返岗包车提供车辆GPS轨迹，境外输入转运提供企业监控系统里程统计数据截图。

2.出租车应急爱心运输

为保障出租车驾驶员及时获得劳动报酬，维护出租车行业稳定，出租车应急爱心运输的资金支付采用预付款和据实支付相结合的方式。根据合同签订条款，市交通运输局向市出租车协会拨付预拨款，其中通过出租车智能服务平台开展的运输任务，市出租车协会可根据任务完成情况和平台结算规则，按照合同分阶段支付给智能服务平台运营商，由运营商通过智能服务平台将预拨款分阶段预存到已建立的专门用户账户，在最短时间内据实支付给驾驶员。预拨款的使用额度达到合同约定额度后，市出租车协会提供如下材料，申请下一笔拨款：

（1）2020年8月1日前，通过市出租车协会人工指派方式承担运输任务的，由市出租车协会统一向市交通运输局申请，并提供如下材料：

①佛山市出租车应急爱心运输资金支付申请表（附件3）；

②出租车协会专用发票；

③佛山市应急服务车队指派任务汇总表和驾驶员、乘客签名的服务登记表（附件4、附件5）；

④提供与运输任务对应的纸质出租车发票；

⑤提供市人社、卫生健康部门的相应人员清单；

⑥资金拨付发放到位后，还应补充提供出租车司机签领表。

⑦资金公示图片

（2）2020年8月1日后通过智能服务平台承担相关运输任务的，由市出租车协会核实出租车智能服务平台数据后向市交通运输局申请。

①佛山市出租车应急爱心运输资金支付申请表（附件3）；

②出租车协会专用发票；

③通过平台数据库导出的平台承运清单（应包含服务时间、乘客信息、起讫点、运价、调度费、车辆、驾驶员等涉及全过程的相关信息）；

④接送企业复工人员、一线医护人员的，需提供市人社、卫生健康部门的相应人员清单。

    ⑤资金公示图片

五、工作要求

（一）明确责任

相关客运企业、市出租车协会须对申请材料的真实性负责。市、区交通运输部门要按照财政资金使用管理的相关要求，核实客运企业、市出租车协会上报材料，合规、合理、有据的使用和管理财政资金。

（二）善用科技

要充分利用互联网等信息技术开展返岗包车、境外输入转运和出租车应急爱心运输等运输服务，参与服务的运输企业车辆要确保车载智能终端设备工作正常，其中参与运输服务的包车企业车辆卫星定位数据要实时、准确上传至佛山市重点运输车辆综合监管平台（不包括境外输入转运因工作需要安排的工作车辆）；参与“出租车应急爱心运输”的出租车卫星定位数据要实时、准确上传至佛山市出租车服务电召系统或智能服务平台。市出租车协会要通过经市交通运输局公开招投标确定的智能服务平台开展“出租车应急爱心运输”服务，平台必须记录车辆服务出行全过程的电子数据并向市交通运输局开放共享，接受市、区交通运输主管部门的监管。

（三）做好公示

关于返岗包车和境外输入转运，市、区交通运输部门在核实相关单位提交的申报资料后，需在局官网上对相关运营、补贴信息进行公示，各区局通知辖内相关企业上网查询。对公示情况有异议的，可向市局提交书面意见，并附相应说明材料。经确认公示信息有误的，市局予以及时修正。

市出租车协会向市交通运输局提请支付前，需将所有支付申请材料进行公示，并通知相关企业和驾驶员进行查询。对公示情况存有异议的，由市出租车协会统一收集后向市交通运输局提交书面意见。

（四）支付资金

1.关于返岗包车和境外输入转运费用支付的，经公示无异议后由市交通运输局按规定向客运企业核拨交通专项资金。

2.关于出租车应急爱心运输费用支付，由市交通运输局与市出租车协会通过合同约定的方式进行核拨；合同结束后，市交通运输局与市出租车协会进行资金清算，对合同结束期后资金列支仍有剩余的，剩余部分应全额退还财政部门。

（五）严格处置违规行为

核查发现客运企业、市出租车协会、出租车驾驶员存在弄虚作假、虚报瞒报等行为的，予以全市通报，违规获得的财政补助资金全额退还财政部门，并按合同违约条款处置。

附件：

1.佛山市返岗包车、境外输入转运资金支付申请表

2.佛山市返岗包车、境外输入转运需求确认表

3.佛山市出租车应急爱心运输资金支付申请表

4.佛山市出租车应急服务车队服务登记表（人工指派）

5.佛山市出租车应急服务车队指派任务汇总表（人工指派）

        佛山市交通运输局                 

        2020年7月27日